为深刻贯彻党中央、国务院关于人为智能发展的沉大决策部署，当真落实《国务院关于深刻施杏装人为智能+”行动的定见》（国发〔2025〕11号）有关要求，强化能源对人为智能发展的基础支持作用，阐扬人为智能对能源转型的叠加倍增作用，推进人为智能与能源发展双向赋能，加快构建协同高效、安全靠得住、绿色低碳、盛开融合的“人为智能+”能源发展新格局，特造订本行动规划。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实四中全会部署，充分阐扬我国能源产业系统完整、数据资源富集、利用场景辽阔蹬着势，推进能源、算力、场景、数据、模型等身分高效协同，助力抢占人为智能产业利用造高点，有力支持能源高质量发展。
到2027年，支持人为智能创新发展的安全、绿色、经济的能源保险系统初步构建，清洁能源与算力设施互动能力显著提升。能源领域高价值场景逐步盛开利用，能源高质量数据集共建共享长效治理机造初步成立，能源企业算力资源利用效能持续优化、稳步提升。到2030年，人为智能算力设施的清洁能源供给保险能力、能源领域人为智能专用技术研发和利用达到世界当先水平，人为智能与能源双向赋能获得显著功效。
二、保险算力设施安全靠得住的能源供给
两全能源资源配置与算力设施建设，强化能源供给对算力发展的支持作用，保险算力设施安全不变运行，筑牢能源安全与数字安全樊篱。
（一）两全优化能源资源与算力布局。两全大型新能源基地与国度算力枢纽规划布局，推动算力设施、互联网骨干直联点在新能源富集地域有序合理汇集，推进新能源就近当场消纳。结合地域能源、水资源等承载力，索求百万千瓦级人为智能算力设施与配套能源系统协同建设，选择具备前提的地域发展试点，推动算电协统一体化发展。
（二）提高算力设施多元电力供给能力。凭据算力设施接入系统规模、电网电压等级、电网新能源渗入率、电能质量要求、算力设施业务类型等现实情况，成立健全算力设施能源供给规划建设尺度。索求核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能。激励算力设施配置构网型储能，加强供电不变性和对电力系统的自动支持能力。
（三）提升算力设施能源供给质量７⒄构┑缰柿刻嵘ㄏ钚卸，构建当局、电网、用户三方协同治理系统，疏导算力设施合理配置供电靠得住性和电能质量提升装置，确保算力设施电能质量。强化算力设施用能全过程监测与风险预警，提升有关用户极端情况的防备应对能力。
三、推动算力设施绿色低碳转型
扎实推动算力设施绿电消费占比统计以及碳排放核算工作，加强绿电直连政策指引，持续提升算力设施能效碳效，构建绿电供给、高效用能、碳排放管控协同的全链条绿色低碳发展系统。
（四）持续提升算力设施绿电占比。加强算力设施项目布局规划领导，将绿电使用占比作为沉要参考指标，加强绿色算力供给水平。支持算力设施通过参加绿证绿电买卖提升绿电消费比例。推动算力设施备用电源绿色低碳转型，激励备用电源加快使用清洁能源代替传统燃油发电机。
（五）持续提升算力设施能效水平。推动算力设施高效冷却、高机能服务器、高机能供电架构、先进存储、余热资源回收利用等技术研发与利用。加强算力设施用能治理智能化水平，美满算力设施能耗监测评估系统，激励企业发展算力机能和能效碳效水平评估。索求发展类脑、量子、光子等刷新性低功耗推算芯片及系统解决规划钻研与试点利用。
（六）加强算力设施节能降碳治理。落实碳排放总量和强度双控要求，将新建及改扩建算力设施可再生能源利用规划、电能利用效能、绿电消费比例、余热资源回收利用等作为项目节能降碳审查评价沉要内容。对依附零碳园区进行布局的算力设施，索求执行项目节能降碳审查评价登记造。加强电力、算力、碳排放协同计量，激励发展碳足迹核算与认证服务，疏导算力设施绿色低碳发展。
（七）美满算力设施绿电直连政策。凭据算力工作类型，对算力设施执行分类治理，激励具备矫捷调节能力的算力设施发展绿电直连。钻研通过价值政策激励算力设施选取绿电直连等方式更高比例消纳新能源，持续提升算力设施绿色发展水平。
四、推进算力电力高效经济协同
充分阐扬算电协同规模效应，挖掘算力设施矫捷调节潜力，通过电力市场化买卖推进算力设施综合运营效益与全社会能源配置水平提升。
（八）加强算力与电力协同运行。推动成立算力与电力互动机造，以电力市场价值信号疏导算力设施优化能量治理和跨网跨区等多大局算力调度，提升算力设施经济效益。激励算力设施作为负荷侧矫捷可调节资源参加电网运行，提升电力系统调节能力，实现算力设施与电力系统的双向提效。
（九）强化算电协同市场机造建设。激励新建算力设施与可再生能源发电企业签定多年期绿色电力买卖合同，提升绿电消费比例与供给不变性，构建算力设施经济高效绿色供能系统。支持算力设施以多种大局参加电能量、辅助服务、需要响应等市场买卖。推动绿色算力买卖系统建设，推动绿电消纳与算力资源配置协同优化。
五、盛开能源领域人为智能高价值利用场景
以场景需要牵引人为智能技术创新，加快人为智能技术与能源产供储销全链条深度融合和规；⒄，形成技术创新与产业利用的良性循环。
（十）挖掘能源高价值场景。构建需要牵引、动态迭代的场景供给系统，形成覆盖重要业务领域、兼具行业引领性与国际竞争力的能源人为智能场景图谱。聚焦利用价值明确、数据基础完整、规；们绷Υ蟮裙丶矸，加强人为智能赋能能源场景价值评估，成立高价值场景遴选及清单颁布机造，为能源领域人为智能技术利用提供实际指引。
（十一）推动能源高价值场景盛开。搭建能源领域场景盛开共享平台，成立能源场景盛开尺度规范及评价系统，激励能源企业盛开标杆场景，以点带面牵引全产业链协同创新。在切实保险国度能源安全、网络安全和贸易奥秘的前提下，推进技术、数据与软硬件基础设施等身分的盛开与流通。
（十二）构建能源高价值场景关环治理机造。构建能源盛开场景测试验证平台，推动人为智能技术适配验证、场景利用机能评测，持续规范人为智能技术在能源领域利用的准入前提。成立覆盖场景颁布、研发攻关、测试验证、工程施杏注功效评估等全性命周期关环治理机造，确保人为智能技术在能源领域落地可验证、可追忆、可迭代、可规模推广。
（十三）推动能源高价值场景规；。组织发展能源领域人为智能利用融合试点，持续遴选人为智能和能源产业需要深度融合的高价值场景利用标杆，加快推动人为智能在能源规划设计、勘探开发、出产运杏注设备运维、运营和安全治理等全链条场景的落地利用，加快提升能源系统清洁低碳、安全高效和矫捷智能水平。
六、挖掘能源领域数据价值
成立治理、安全、流通三位一体的高质量能源数据发展模式，充分阐扬数据身分价值，推动能源数据从资源向资产转化。
（十四）推动能源领域高质量数据集建设。造订能源领域高质量数据集建设尺度，规范数据需要、数据架构、数据采集、数据预处置、数据标注、质量验证等全性命周期治理和技术要求。以业务场景为牵引，加快推动能源主题场景高质量数据集建设。利用可信数据空间等数据基础设施，构建高质量数据集共享平台，成立动态更新和长效运营机造，推进能源领域高质量数据价值开释。
（十五）筑牢能源数据安全与隐衷；し。造订能源行业数据分类分级尺度规范，加强能源关键信息基础设施与数据；。构建覆盖数据全性命周期的安全防护系统，定期发展安全审核与风险评估。推动隐衷推算、密态推算等前沿安全技术与能源业务场景深度融合，加快可信流通技术研发和利用推广。
（十六）激活能源数据身分市场活力。成立健全适配能源行业需要的数据价值评估、收益分配等市场化规定机造及尺度规范，买通数据流通蹊径。深入能源领域可信数据空间试点建设与互联互通，推进数据资源共享和高效对接。激励依附国度数据基础设施，索求造就能源数据运营主体，创新数据运营模式。
七、强化能源领域人为智能模型创新
强化专业模型攻关创新，深入自主可控硬件在能源领域的深杜爪用，实现人为智能技术与能源产业的深度耦合，筑牢能源领域人为智能创新根基。
（十七）加快能源专业模型技术攻关。聚焦电网、发电、煤炭、油气、综合能源等领域，提升能源大模型的泛化迁徙、多智能体框架、大幼模型协同、多模态理解天生、长序推理等基础能力。激励能源专业模型优先在国度级人为智能开源社区中盛开共享，加快模型利用成就转化落地。推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深杜爪用，推动行业数据向专业大模型汇聚整合。
（十八）加强人为智能前沿技术在能源领域的研发和利用。推动适配能源领域的智能终端、智能体、具身智能、人为智能原生架构等技术研发。美满能源领域人为智能利用测试基础设施，推动智能设备、智能体的验证和中试。加快能源领域人为智能技术普惠利用及产业智能化升级，推进全行业的规；乒阌爰壑悼。激励基于云推算等方式发展模型即服务新业态，支持造就一批优质人为智能技术服务商。
（十九）推动人为智能自主可控软硬件在能源领域深杜爪用。加快自主智算芯片与国产深度进建框架的适配优化，推动多框架协同运行，推动能源领域大模型高效迁徙技术在典型场景中的利用。持续推动能源领域人为智能软硬件技术迭代升级，提升能源领域基础设施智能化水平。
八、构建人为智能与能源协同发展生态
基于能源领域人为智能技术研发利用全流程需要，优化各类身分配置，构建人为智能与能源发展双向赋能、深度融合的良性生态。
（二十）发展“人为智能+”能源尺度化提升行动。加强“人为智能+”能源尺度化顶层设计，成立健全人为智能与能源双向赋能尺度系统。美满尺度化治理机造，依照急用先行准则，抓紧研造能源领域人为智能利用能力测评、算力设施绿色低碳水平测评、算力电力协同技术要求、大负荷算力设施规划建设等关键技术尺度。大力推动“人为智能+”能源尺度国际化，进一步推动技术尺度互换合作和中表尺度互认。
（二十一）索求成立“人为智能+”能源安全治理系统７⒄谷宋悄馨踩卫矶ゲ闵杓，索求成立能源领域人为智能研发与利用根基安全准则。推动造订能源领域人为智能利用安全责任划分尺度，构建涵盖数据、模型、利用的安全治理关环管控机造微风险隔离措施。
（二十二）推进多元融合国际互换合作；渭尤蛉宋悄苡肽茉慈诤戏⒄怪卫砉娑ㄏ低辰ㄉ，支持构建平正、公正、普惠、包涵的国际人为智能与能源融合发展格局。充分阐扬当拘匿双边、多边能源合作机造作用，深入与有关国度、能源国际组织和专业机构互换合作，用好用活民间科技互换平台和国际科技组织，推动人为智能在能源领域的技术互换和信息共享。充分阐扬我国在能源与算力设施建设方面的经验，推动人为智能与能源项目协同出海，疏导国内企业先进经验和技术设备“走出去”，助力全球能源产业链供给链智能化转型升级。
（二十三）构建复合人才造就系统。加强人为智能与能源融合学科建设，依附高水平大学、科技领军企业等打造产教融合学科集群，造就一批复合型、创新型、实战型人才。激励企业、高校、钻研机构等创新主体成立人才培训和互换互动机造。激励成立能源领域人为智能开源社区，疏导更多既懂人为智能，又懂能源的开发者，通过开源共享大局高效解决能源企业创新发展难题。
九、政策保险
结合“人为智能+”能源发展特点，成立健全政策保险机造，加强高低游协同发展动能。
（二十四）强化科技创新。依附能源、人为智能等领域国度科技沉大项目，加大对人为智能与能源融合领域基础钻研热点、产业技术痛点和将来发展沉点的投入力度。激励企业结合科研机构、高校、社会服务机构等单元构建产学研用创新结合体，发展攻关合作和资源共享，推进创新链和产业链深度融合。
（二十五）推进成就转化。推动能源领域人为智能利用有关技术设备优先纳入能源领域首台（套）沉大技术设备支持领域，营造允许试错、宽容失败的能源领域人为智能利用创新环境。成立健全人为智能在能源领域利用价值量化和评估机造，将技术成熟度、场景适配性、经济效益、社会影响、安全可控水平、用户评价等纳入评价指标系统，疏导利用成效显著的人为智能技术在能源领域规；涞。
（二十六）加强资金支持。激励算力设施申报基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。激励金融机构对切合《绿色金融支持项目目录（2025年版）》要求的算力基础设施项目提供资金支持，支持切合前提的企业刊行绿色债券。索求通过“两沉”“两新”等资金渠路，对切合前提的人为智能与能源融合项目予以支持。疏导企业加大人为智能与能源融合项目投入，吸引各类社会本钱投资人为智能与能源融合发展领域。支持金融机构推出适合人为智能与能源融合领域特点的金融产品，在依法合规、风险可控和贸易可持续的前提下，加大资金支持力度。
十、组织执行
强化两全协调，压实各方责任，确保行动规划各项工作落地见效。
（二十七）加强组织执行。成立健全国度能源委员会两全协调，国度发展鼎新委领导、国度能源局牵头有关部门组织执行，各省级当局和沉点企业细化落实的协调推动工作机造，形成高低联动、层层落实、安全发展的工作格局。各地域做好人为智能与能源双向赋能工作各项身分保险，两全推动人为智能与能源融合发展。能源和人为智能有关企业作为本行动规划的执行主体，要切实阐扬创新主体作用，加快推动技术研发、示范试验、建设利用等各项工作，并定期做好经验总结。
（二十八）成立常态化监测评估机造７⒄剐卸婊葱星榭龆嗖，对人为智能与能源融合发展整体情况发展持续的数据信息网络和分析工作，把监测了局作为优化资源配置的沉要凭据。在监测评估的基础上，凭据国内表局势变动，实时动态调整行动规划指标和沉点工作。
（二十九）强化宣传疏导。加强政策解读，强化舆论疏导，宽泛凝聚社会共识，营造激励创新、深入利用、规范有序的人为智能与能源双向赋能发展氛围。激励各处所各企业积极索求创新，遴选典型案例在全行业宣传推广。
